分析：根据规划部门审批的原则，只有在满足加建电梯没有占用业主的专有物权的前提条件下，只要“两个2/3”业主同意就可以申请加装电梯。

        但是，万一由于老楼先天设计不足，导致电梯井的选址不得不占用某几户业主的专有物业，则必须要征得这些业主的同意。

        误解2：只要有业主提出反对，就可以一票否决加装工程。

        分析：大量的加装电梯案例显示，并不是所有的业主都有一票否决权。因为旧楼加装电梯是对原有垂直交通的改善，所以对原来的建筑多多少少都会有影响，但关键是这种影响是否形成了“占有业主专有物业”。

        如果加装电梯后建筑的通风、采光、通行并未违反国家有关住宅设计规范要求，并未“占用其专有物业”的，业主并没有一票否决权。

        这种情况下，只能通过业主之间协商，取得该部分业主同意，加装工程才能进行。（南方）

北京 旧楼加装电梯遭遇“拦路虎”

        为老旧小区安装电梯，是一件让百姓拍手叫好的实事儿，但实施起来困难重重，“协调难”、“经费难”、“落实难”，这“三难”像拦路虎，致使加装电梯工作进展缓慢。

        由于增设电梯必须征得本单元所有业主同意，协调难成为最大的一道坎。”相关人士补充道，特别是一些低层住户，常以遮光、噪音等理由拒绝，甚至有的会提出盖违建、要车位等要求，最终致使老楼增设电梯难以实行。

        另一相关人士透露，街道办事处等基层部门应积极发挥居中协调和资源整合的力量。低层住户没有加装电梯的刚性需求，反而要承担加装电梯的费用支出和施工影响等隐性成本，有消极态度可以理解。

        北京市正在研究通过物业立法的形式明确：一栋楼内60岁或65岁以上老龄居民比例过半，且三分之二以上业主同意，其他业主拟不得反对加装电梯。

        经估算，多层住宅每部电梯的改造、加装成本约20万元，这仅仅是加装电梯所需的费用。业主对资金筹措方案难以达成一致意见，也是很多住宅小区未能成功加装电梯的重要原因。对于经费问题，可以通过推广增设补贴来解决。根据目前的试点方案，资金以房屋所有权人自筹为主，市财政补贴电梯购置和安装费用的40%。

       “老旧小区不仅楼龄长，而且产权单位不明晰和物业管理不到位，有的甚至没有物业管理公司。”相关人士认为，这种情况也造成了老旧小区加装电梯的难度和社区协调管理的不便。加装电梯涉及的管理部门较多，包括规划、建设、消防等多个行政主管部门，也在客观上为增设电梯增加了难度。

        相关人士建议采取“一站式办公”：增设电梯由市住建委牵头，市重大项目办、市规划国土委、市质监局、市公安局、市发展改革委、市财政局、市民政局和市社会办配合。“一站式”办公既可明确审批部门，又节省审批手续办理时间，从而提高效率，能更好解决工作落实过程中遇到的实际情况。（北京）

 上海 加装电梯四大难点

        上海市住建委、市规土局和市技监局推出简化手续的通知，使旧楼加装电梯工作取得了一定进展。

         目前，上海老房加装电梯主要难点在于协商难、办理难、无人协助难以及建设施工难。

         协商难。根据本市文件规定，既有多层住宅加装电梯须经二次征询：第一次，增设电梯所在楼须90%业主同意，若涉及占用小区土地或专有部位，征得相关权利业主三分之二以上同意；第二次，改造方案和资金筹措方案，须加装电梯幢业主三分之二以上同意并签订改造协议。这样的协商如果没有居委会、业委会等帮助，靠楼内居民自己来完成，难度很大。

        办理难。既有多层住宅加装电梯属于建设工程的一种。一部电梯虽然仅几平方米，但要装到已有的住宅楼上，手续十分繁复，各部门审批时间较长。原先加装电梯项目从启动到竣工，要走60多步程序、盖46个章，一个流程走下来，一般需要一年时间。

        无人协助难。加装电梯虽说业主是主体，但由于这项工作十分复杂，所以也需要得到各方支持才能办成。目前，上海各区职能部门对此支持力度不一。不少街道、乡镇更是不甚了解、不予支持。

       街道干部本身对多层住房加装电梯这件事不了解，而且怕麻烦。业委会也是一个重要环节，一旦没有业委会或业委会不健全，加装电梯只能搁浅。

       建设施工难。业主加装电梯一般都是找有资质建筑工程公司实施。然而，一栋六层或七层的住宅楼加装一部电梯，电梯成本以及土建、安装工程，究竟需要多少资金？由于没有一个可以参考的标准，因此很多准备加装电梯的居民感到困扰。另外，项目即使顺利开工，也会不断遇到困难。

       委员建议进一步加强顶层设计，完善“既有多层住宅加装电梯”工作。如果有相应法规支持，那么，加装电梯推进就会顺利得多。（新民）

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